馬祖從民國40年代開始，政府就辦理漁業貸款，時間之早、數額之大、問題之多，在國內都稱得上「先例」。 40年代台灣光復不久，百廢待舉，中央政府急於發展工商產業，根本無心於漁業。但是馬祖不同，由於四面環海，漁業比任何產業都重要。記得政委會在對高級長官簡報時，開宗明義強調「以海為田」政策，也就是說，地方產業重在漁業，農業次之，因此投入大筆經費從事海洋生產。馬報報導，46年漁貸32萬元，這僅是採購漁具，如果再加上興建漁船貸款等等，不下百萬元，幾乎是政府產業發展經費的全部。有錢不是壞事，然而處理不好就會產生問題。先是貸款，有辦法的人得到數額就多，老實又沒有上級關係的漁民，貸款少甚至沒有，引起反彈聲浪，那又如何，畢竟那是軍管時代，長官的話就是法令：再說收款，錢放貸出去當然要收回來，怎麼收款卻是「大學問」，有些漁民的確沒有錢，可是有錢的也不一定按時奉還。反正是政府的錢，能拖則拖，到最後不了了之，這種案例不在少數，民眾自然不平，時間一久也就習以為常了 現今也有漁業貸款，但是一切要照法律，直接跟銀行打交道，這是社會進步可貴的地方