在地方自治中，村是最小的基層單位，可是40年代的副村長可是權重一時，村莊大小事他說了算，「把你關起來，罰你挑糞便」是他對不聽話民眾的警告，而且說到做到，許多人受到處分。 一個行政村的副手，何來威權？仍環境所賜。那個年代村長是官派，政府在村莊中選擇稍有名望者出任村長，能力如何見仁見智，村長與副村長往往扮起黑白臉，村長扮白臉做好人，黑臉的副村長有了實權之後，好像不可一世。尤其是副村長來自部隊軍官派任，把軍中管理方式用到民間，看不慣老百姓行為和生活方式，採取高壓手段，促使民眾屈服，老百姓迫於現實，也只能聽話了。 戰地政務實施後，政務大隊軍官分發行政單位，特別是鄉村行政工作，副鄉長、副村長，都是出自政務大隊，他們以管理、組訓見長，多數官樣十足，缺乏服務民眾的熱忱。 政府許多善意政策，卻因執行不當而變質，設置副村長輔助村長推動工作，立意正確，可能由於用人因素引起民怨，威權的副村長這個名號就不脛而走了。