伴隨國軍撤遷，戰地政務的實施，馬祖從傳統的漁村社會需急速地轉型為現代化社會運作，各種的基礎建設的人才都十分缺乏，仰賴著大量的外部人力。為了培植地方自治，馬祖戰地政務委員會要求馬祖孩童入學接受義務教育，提升識字率與其他學科能力。得持續接受教育者，依據政策的建設需求，優秀的以保送至臺灣本島之學校升學，前提須返鄉服務。返鄉就業亦有不同的狀況產生，相關的演進變化透過《馬祖日報》的紀錄得探知。 於1964年（民國53年）8月2日《馬祖日報》地方新聞之報導，在培養建設馬祖基層人才的政策下，馬祖中學保送的學生以升讀師範、工職、商職、農職、家政、護產、水產、高中和師範大學等為主，以待畢業後回鄉投入各樣的建設工作。礙於馬祖當時的條件，未能發展工業與遠洋漁業，因此就讀工職與水產之青年，返鄉後無法有正業的相關工作機會，呼籲政府輔導就業。